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　　為了營造健康、文明、有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保護(hù)未成年人身心健康，保障未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益，按照有關(guān)立法規(guī)劃計劃安排，前期國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室起草了《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例（征求意見稿）》并公開征求意見。此后，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會同司法部根據(jù)新修訂制定的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》等法律和社會公眾反饋意見，對《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例（征求意見稿）》進(jìn)行了修改完善。為深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)再次公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：　　1.通過電子郵件將意見發(fā)送至：law@cac.gov.cn。　　2.通過信函將意見寄至：北京市西城區(qū)車公莊大街11號國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)法治局，郵編：100044，并請在信封上注明“未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例征求意見”字樣。　　意見反饋截止日期為2022年4月13日?！　「郊?.未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例（征求意見稿）　　　　　2.關(guān)于《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例（征求意見稿）》的說明國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2022年3月14日未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例（征求意見稿）第一章 總則　　第一條 為了營造健康、文明、有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保護(hù)未成年人身心健康，保障未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》等法律，制定本條例?！　〉诙l 未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)堅持最有利于未成年人的原則，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，適應(yīng)未成年人身心健康發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)空間的規(guī)律和特點，實行社會共治?！　〉谌龡l 國家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作，并依據(jù)職責(zé)做好相關(guān)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作。　　國家新聞出版部門和國務(wù)院教育、電信、公安、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、廣播電視等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)做好相關(guān)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作。　　縣級以上地方有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)做好相關(guān)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作?！　〉谒臈l 共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、工會、殘疾人聯(lián)合會、關(guān)心下一代工作委員會、青年聯(lián)合會、學(xué)生聯(lián)合會、少年先鋒隊以及其他人民團(tuán)體、有關(guān)社會組織、基層群眾性自治組織，應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作，維護(hù)未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益?！　〉谖鍡l 家庭、學(xué)校和其他教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)教育引導(dǎo)未成年人參加有益身心健康的活動，科學(xué)、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防和干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)?！　〉诹鶙l 網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者、個人信息處理者、智能終端產(chǎn)品制造者和銷售者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)規(guī)章，尊重社會公德，遵守商業(yè)道德，誠實信用，履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)義務(wù)，承擔(dān)社會責(zé)任?！　〉谄邨l 網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者、個人信息處理者、智能終端產(chǎn)品制造者和銷售者應(yīng)當(dāng)接受政府和社會的監(jiān)督，配合有關(guān)部門依法實施涉及未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，建立便捷、合理、有效的投訴、舉報渠道，通過顯著方式公布投訴、舉報途徑和方法，及時受理并處理公眾投訴、舉報?！　〉诎藯l 任何組織和個人發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的，可以向網(wǎng)信、新聞出版、教育、電信、公安、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、廣播電視等有關(guān)部門投訴、舉報。收到投訴、舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時依法作出處理；不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時移送有權(quán)處理的部門?！　〉诰艞l 網(wǎng)絡(luò)相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)相關(guān)行業(yè)規(guī)范，指導(dǎo)會員履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)義務(wù)，加強對未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。　　第十條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)通過新聞報道、專題欄目（節(jié)目）、公益廣告等方式，開展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法律制度、政策措施和有關(guān)知識的宣傳，對侵犯未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督，引導(dǎo)全社會共同參與未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。　　第十一條 國家鼓勵和支持在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)領(lǐng)域加強科學(xué)研究和人才培養(yǎng)，開展國際交流與合作?！　〉谑l 對在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。第二章 網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)培育　　第十三條 國務(wù)院教育行政部門應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育納入學(xué)校素質(zhì)教育內(nèi)容，并會同國家網(wǎng)信部門制定未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)測評指標(biāo)?！　〗逃姓块T應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持學(xué)校開展未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，圍繞網(wǎng)絡(luò)道德意識和行為準(zhǔn)則、網(wǎng)絡(luò)法治觀念和行為規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)使用能力建設(shè)、人身財產(chǎn)安全保護(hù)等，培育未成年人網(wǎng)絡(luò)安全意識、文明素養(yǎng)、行為習(xí)慣和防護(hù)技能?！　〉谑臈l 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，加強提供公益性上網(wǎng)服務(wù)的公共文化設(shè)施建設(shè)，改善未成年人上網(wǎng)條件，促進(jìn)公益性上網(wǎng)服務(wù)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)通過為中小學(xué)校配備具備相應(yīng)專業(yè)能力的指導(dǎo)教師或者政府購買服務(wù)等方式，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育課程?！　〉谑鍡l 學(xué)校、社區(qū)、圖書館、文化館、青少年宮等場所為未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過安排專業(yè)人員和招募志愿者、教師、家長參與等方式，以及安裝未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件或者采取其他安全保護(hù)技術(shù)措施，為未成年人提供上網(wǎng)指導(dǎo)和安全、健康的上網(wǎng)環(huán)境。　　第十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)將科學(xué)、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)容納入教育教學(xué)活動，并合理使用網(wǎng)絡(luò)開展教學(xué)活動，建立健全學(xué)生在校期間上網(wǎng)的管理制度，對學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，依法規(guī)范管理未成年學(xué)生帶入學(xué)校的智能終端產(chǎn)品，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好上網(wǎng)習(xí)慣，培養(yǎng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識，增強學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)信息的獲取和分析判斷能力。　　第十七條 未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)主動學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識，提高自身網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，規(guī)范自身使用網(wǎng)絡(luò)的行為，加強對未成年人使用網(wǎng)絡(luò)行為的教育、示范、引導(dǎo)和監(jiān)督。　　第十八條 國家鼓勵和支持專門以未成年人為服務(wù)對象、適應(yīng)未成年人身心健康發(fā)展規(guī)律和特點的上網(wǎng)保護(hù)軟件、智能終端產(chǎn)品和青少年模式、未成年人專區(qū)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的研發(fā)、生產(chǎn)和使用，鼓勵加強網(wǎng)絡(luò)無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，促進(jìn)未成年人開闊眼界、提高素質(zhì)、陶冶情操、愉悅身心?！　〉谑艞l 未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件、專門供未成年人使用的智能終端產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有有效識別違法信息和可能影響未成年人身心健康的信息、保護(hù)未成年人個人信息權(quán)益、預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、便于監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)等功能?！　揖W(wǎng)信部門會同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作的需要，明確未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件、專門供未成年人使用的智能終端產(chǎn)品的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者要求，指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)組織對未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件、專門供未成年人使用的智能終端產(chǎn)品的使用效果進(jìn)行評估，并向社會公布評估結(jié)果?！　≈悄芙K端產(chǎn)品制造者應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品出廠前安裝未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件，或者采用顯著方式告知用戶安裝渠道和方法。智能終端產(chǎn)品銷售者在產(chǎn)品銷售前應(yīng)當(dāng)采用顯著方式告知用戶安裝未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件的情況以及安裝渠道和方法?！　∥闯赡耆说谋O(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)合理使用并指導(dǎo)未成年人使用上網(wǎng)保護(hù)軟件、智能終端產(chǎn)品等，創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)使用家庭環(huán)境?！　〉诙畻l 未成年人用戶數(shù)量巨大、在未成年人群體具有顯著影響力的重要互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：　?。ㄒ唬┰诨ヂ?lián)網(wǎng)平臺服務(wù)的設(shè)計、研發(fā)、運營等階段，充分考慮未成年人身心健康發(fā)展特點，定期開展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)影響評估；　　（二）提供青少年模式或者未成年人專區(qū)等，便利未成年人獲取有益身心健康的平臺內(nèi)產(chǎn)品或者服務(wù)；　?。ㄈ┌凑諊乙?guī)定建立健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)合規(guī)制度體系，成立主要由外部成員組成的獨立機構(gòu)，對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督；　?。ㄋ模┳裱_、公平、公正的原則，制定專門的平臺規(guī)則，明確平臺內(nèi)產(chǎn)品或者服務(wù)提供者未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的義務(wù)，并以顯著方式提示未成年人用戶依法享有的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)權(quán)利和遭受網(wǎng)絡(luò)侵害的救濟(jì)途徑；　?。ㄎ澹?yán)重違反法律、行政法規(guī)侵害未成年人身心健康或者侵犯未成年人其他合法權(quán)益的平臺內(nèi)的產(chǎn)品或者服務(wù)提供者，停止提供服務(wù)；　?。┟磕臧l(fā)布專門的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)社會責(zé)任報告，并通過公眾評議等方式接受社會監(jiān)督。第三章 網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范　　第二十一條 國家鼓勵和支持弘揚社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培養(yǎng)未成年人家國情懷和良好品德、增強創(chuàng)新意識和能力、養(yǎng)成良好生活習(xí)慣和行為習(xí)慣、提高安全意識和技能等網(wǎng)絡(luò)信息的制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播，營造有利于未成年人健康成長的清朗網(wǎng)絡(luò)空間和良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)?！　〉诙l 禁止利用網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有危害未成年人身心健康內(nèi)容的信息?！　〗瓜蛭闯赡耆税l(fā)送含有危害或者可能影響未成年人身心健康內(nèi)容的信息?！　〉诙龡l 禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或者持有有關(guān)未成年人的淫穢色情網(wǎng)絡(luò)信息。　　禁止誘騙、強迫未成年人制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播可能暴露其個人隱私的文字、圖片、音視頻，不得誘騙、強迫未成年人觀看淫穢色情網(wǎng)絡(luò)信息?！　〉诙臈l 網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)中含有可能引發(fā)或者誘導(dǎo)未成年人模仿不安全行為、實施違反社會公德行為、產(chǎn)生不良情緒、養(yǎng)成不良嗜好等可能影響未成年人身心健康的信息的，制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播該信息的組織和個人應(yīng)當(dāng)在信息展示前予以顯著提示。　　第二十五條 國家網(wǎng)信部門會同國家新聞出版、電影部門和國務(wù)院教育、電信、公安、文化和旅游、廣播電視等部門，在本條例第二十四條規(guī)定基礎(chǔ)上確定可能影響未成年人身心健康的信息的具體種類、范圍、判斷標(biāo)準(zhǔn)和提示辦法。　　第二十六條 任何組織和個人不得在專門以未成年人為服務(wù)對象的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)中制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播本條例第二十四條規(guī)定的可能影響未成年人身心健康的信息?！　【W(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者不得在首頁首屏彈窗熱搜等處于產(chǎn)品或者服務(wù)醒目位置、易引起用戶關(guān)注的重點環(huán)節(jié)呈現(xiàn)本條例第二十四條規(guī)定的可能影響未成年人身心健康的信息?！　〉诙邨l 任何組織和個人不得通過網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式，對未成年人實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為?！　【W(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置便利未成年人及其監(jiān)護(hù)人保全遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌證據(jù)、行使通知權(quán)利的功能、渠道。遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌的未成年人及其監(jiān)護(hù)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、限制賬號功能、關(guān)閉賬號等必要措施。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時采取必要措施予以制止，防止信息擴散?！　〉诙藯l 任何組織和個人不得利用網(wǎng)絡(luò)組織、脅迫、引誘、教唆、欺騙、幫助未成年人實施不良行為、嚴(yán)重不良行為或者違法犯罪行為。　　第二十九條 以未成年人為服務(wù)對象的在線教育網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合不同年齡階段未成年人身心發(fā)展特點和認(rèn)知能力?！　∫晕闯赡耆藶榉?wù)對象的在線教育網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)遵守教育行政部門會同有關(guān)部門制定的機構(gòu)設(shè)置、人員資質(zhì)、收費監(jiān)管等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度，按照規(guī)定合理設(shè)置時段、時長和內(nèi)容，不得插入網(wǎng)絡(luò)游戲鏈接，不得推送廣告等與教學(xué)無關(guān)的信息?！　〉谌畻l 網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強對用戶發(fā)布信息的管理，采取有效措施防止違反本條例第二十二條、第二十三條、第二十六條、第二十七條第一款、第二十八條、第二十九條第二款規(guī)定的信息的制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播，發(fā)現(xiàn)違反本條例上述條款規(guī)定的信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸相關(guān)信息，采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等處置措施，防止信息擴散，保存有關(guān)記錄，并向網(wǎng)信、公安等部門報告?！　【W(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)用戶發(fā)布本條例第二十四條規(guī)定的可能影響未成年人身心健康的信息未予顯著提示的，應(yīng)當(dāng)作出提示或者通知用戶予以提示；未作出提示的，不得傳輸該信息?！　〉谌粭l 新聞媒體應(yīng)當(dāng)客觀、審慎和適度采訪報道涉及未成年人事件，不得通過網(wǎng)絡(luò)宣揚體罰未成年人、侮辱未成年人人格尊嚴(yán)和未成年人違法犯罪等行為，不得通過網(wǎng)絡(luò)披露未成年人違法犯罪和欺凌事件當(dāng)事人的姓名、住所、照片以及其他可能識別出未成年人真實身份的信息。　　第三十二條 國家網(wǎng)信、新聞出版部門和國務(wù)院有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)違反本條例第二十二條、第二十三條、第二十六條、第二十七條第一款、第二十八條、第二十九條第二款規(guī)定的信息的，發(fā)現(xiàn)本條例第二十四條規(guī)定的信息未予以顯著提示的，應(yīng)當(dāng)要求網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者停止傳輸，依法采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等處置措施，保存有關(guān)記錄；對來源于境外的上述信息，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)機構(gòu)采取技術(shù)措施和其他必要措施阻斷傳播。第四章 個人信息保護(hù)　　第三十三